2021-11-12
34753各縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市直有關(guān)單位：
??為貫徹落實(shí)市委十二屆七次、八次全會(huì)精神，深入實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”，進(jìn)一步營(yíng)造“近者悅遠(yuǎn)者來(lái)”的人才生態(tài)，促進(jìn)人才與發(fā)展相適應(yīng)，現(xiàn)將《關(guān)于改進(jìn)人才服務(wù)、促進(jìn)人才發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??各地各單位要增強(qiáng)全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)，圍繞人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)，聚焦人才需求敏感點(diǎn)，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，以人才服務(wù)提升和體制機(jī)制改革，加速形成人才“引得進(jìn)、留得住、過(guò)得好”的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，為作答時(shí)代命題、聚力趕超攻堅(jiān)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐和智力支持。
中共泉州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2019年3月6日
關(guān)于改進(jìn)人才服務(wù)、促進(jìn)人才發(fā)展的若干措施
??1.拓展“一站式”辦結(jié)。深化人才工作“放管服”改革，健全“一窗、一網(wǎng)、一碼”服務(wù)機(jī)制。各類涉才行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市縣兩級(jí)人才服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”，并與行政服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)。在人才集聚、交通便利、條件成熟的區(qū)域，選點(diǎn)設(shè)立若干聯(lián)網(wǎng)并行的人才服務(wù)站，承接人才服務(wù)中心部分職能。建立人才工作信息化云平臺(tái)，分級(jí)開放共享端口，打通部門信息壁壘，防止信息多頭重審。開發(fā)“泉州人才”APP，開通人才服務(wù)專線，在線審批涉才服務(wù)事項(xiàng)、在線即時(shí)收集人才需求訴求，讓人才辦事“一趟不用跑、最多跑一趟”。推出“一碼通”服務(wù)，高層次人才憑核編的身份驗(yàn)證“二維碼”，可便捷享受各類惠才服務(wù)。
??2.提升政策精準(zhǔn)度。堅(jiān)持人才政策市縣疊加、普特惠結(jié)合，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。對(duì)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)招商方向，支持牽頭單位“一事一議”定制惠才專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目+人才”同步落地。對(duì)縣域特色產(chǎn)業(yè)人才，推動(dòng)主聚集區(qū)“一業(yè)一策”專案獎(jiǎng)補(bǔ)，放大產(chǎn)業(yè)聚才效應(yīng)。對(duì)海外人才、臺(tái)灣人才、青年創(chuàng)業(yè)人才，由主管部門分類研究提出精細(xì)服務(wù)管理措施，提高引才競(jìng)爭(zhēng)力。
??3.統(tǒng)籌公共服務(wù)資源保障。建立全市一體化的公共服務(wù)資源供給體系，促進(jìn)人才全域化自由流動(dòng)。凡我市認(rèn)定的高層次人才，其子女可享受在人才居住地或工作地?fù)裥Ｈ雽W(xué)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在全市范圍統(tǒng)籌一批滿足“拎包入住”條件的人才公寓和周轉(zhuǎn)房，支持人才跨縣域租住，并單列優(yōu)秀青年創(chuàng)客公寓。落實(shí)高層次人才醫(yī)療保健制度。
??4.構(gòu)建人力資本市場(chǎng)化發(fā)現(xiàn)機(jī)制。尊重人才資源的市場(chǎng)要素屬性，強(qiáng)化人力資源服務(wù)、人才項(xiàng)目對(duì)接，發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用。落實(shí)中介機(jī)構(gòu)引才獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，吸引機(jī)構(gòu)、獵頭來(lái)泉駐點(diǎn)或離岸服務(wù)，積極嫁接國(guó)家、省級(jí)人才戰(zhàn)略合作平臺(tái)，拓寬人才主體、用人主體匹配渠道。設(shè)立科技成果交易市場(chǎng)，整合資源、市場(chǎng)運(yùn)作，為科技成果轉(zhuǎn)化落地提供信息咨詢、供需對(duì)接、政策扶持、創(chuàng)投融資、創(chuàng)新孵化等一系列支持。鼓勵(lì)高校、科研院所組建科技成果經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化營(yíng)銷。
??5.推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮市級(jí)人才創(chuàng)新共享聯(lián)盟示范作用，擴(kuò)容吸收高校、科研院所、企業(yè)科研平臺(tái)以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合集聚創(chuàng)客資源，組建“人才+項(xiàng)目+平臺(tái)”的創(chuàng)新大聯(lián)盟。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)開放共享部分儀器設(shè)備，對(duì)人才使用儀器設(shè)備、購(gòu)買科技服務(wù)，落實(shí)“科技創(chuàng)新券”政策補(bǔ)貼。支持高校與本地企業(yè)共建博士工作站，建立更加緊密的校企聯(lián)合創(chuàng)新對(duì)接渠道。探索“師帶徒”創(chuàng)新孵化模式， 帶動(dòng)形成“高層次人才+創(chuàng)新項(xiàng)目+創(chuàng)業(yè)青年”的雙創(chuàng)鏈條，孵化轉(zhuǎn)化人才創(chuàng)新成果。
??6.突出企業(yè)主體作用。聚焦提升企業(yè)人才工作意識(shí)，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)專項(xiàng)，引導(dǎo)建立健全人才引育留用、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，形成系統(tǒng)科學(xué)的人力資源管理體系。堅(jiān)持對(duì)大企業(yè)“放權(quán)”、對(duì)小企業(yè)“扶持”， 直接聯(lián)系100家規(guī)模以上企業(yè)、精選支持200家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)型中小企業(yè)，提供人才引育、平臺(tái)搭建等定向服務(wù)。拓展企業(yè)高層次人才自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍，逐步下放人才評(píng)審權(quán)，分行業(yè)分領(lǐng)域建立科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)推行“人才合伙制”，對(duì)科研、管理等骨干人才實(shí)施股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，激發(fā)人才實(shí)現(xiàn)價(jià)值。支持大中型企業(yè)與高校、科研院所合作建立企業(yè)研究院。支持企校地聯(lián)合構(gòu)建“親產(chǎn)業(yè)”專業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣校企“二元制”辦學(xué)模式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)踐學(xué)院，精準(zhǔn)培養(yǎng)緊缺急需的產(chǎn)業(yè)技能人才。
??7.改善人才社群環(huán)境。推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員上班時(shí)間使用普通話，消除人才語(yǔ)言隔閡。開放各類閩南文化體驗(yàn)平臺(tái)，幫助引進(jìn)人才全面了解、深度融入地方人文。鼓勵(lì)市人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟與各地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)相互融合，開展以才引才、企智對(duì)接，增強(qiáng)人才群體自我服務(wù)功能。推進(jìn)“人才之家”聯(lián)網(wǎng)共享，定期策劃人才主題活動(dòng)，經(jīng)常舉辦人才沙龍、學(xué)術(shù)研討、研修培訓(xùn)，幫助人才擴(kuò)大“朋友圈” “社交群”。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)人才制度，加強(qiáng)對(duì)人才政治引領(lǐng)，加大在高知群體中發(fā)展黨員力度。
??8.嚴(yán)抓人才工作質(zhì)效。落實(shí)“首問負(fù)責(zé)、一管到底”制度，凡涉才任務(wù)交辦給部門，牽頭單位即為首問責(zé)任部門、聯(lián)系人即為首問責(zé)任人。對(duì)于屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，牽頭單位必須馬上辦理反饋；對(duì)于不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)系其他責(zé)任單位進(jìn)行辦理反饋。對(duì)各類人才政策，實(shí)行清單式管理，公開晾曬服務(wù)指南、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限，定期梳理報(bào)備落實(shí)情況。對(duì)“高精尖缺”人才，實(shí)行跟蹤走訪制，“一人一檔”建立臺(tái)賬，“管家式”落實(shí)服務(wù)。建立第三方評(píng)估機(jī)制，定期開展人才政策知曉率和人才服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)。抓好人才工作體系建設(shè)，聚焦人才增量和成果轉(zhuǎn)化，并納入縣（市、區(qū)）和部門年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。