2021-11-12
34754各縣（市、區）委人才工作領導小組，泉州開發區、泉州臺商投資區黨工委人才工作領導小組，市直有關單位：
??為貫徹落實市委十二屆七次、八次全會精神，深入實施人才“港灣計劃”，進一步營造“近者悅遠者來”的人才生態，促進人才與發展相適應，現將《關于改進人才服務、促進人才發展的若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。
??各地各單位要增強全局意識和責任意識，弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風，圍繞人才價值實現，聚焦人才需求敏感點，進一步加大改革創新力度，以人才服務提升和體制機制改革，加速形成人才“引得進、留得住、過得好”的發展環境，激發人才創新創業創造活力，為作答時代命題、聚力趕超攻堅、推動高質量發展提供有力的人才支撐和智力支持。
中共泉州市委人才工作領導小組
2019年3月6日
關于改進人才服務、促進人才發展的若干措施
??1.拓展“一站式”辦結。深化人才工作“放管服”改革，健全“一窗、一網、一碼”服務機制。各類涉才行政審批和公共服務事項，原則上應當進入市縣兩級人才服務中心“一窗受理、集成服務”，并與行政服務中心聯動。在人才集聚、交通便利、條件成熟的區域，選點設立若干聯網并行的人才服務站，承接人才服務中心部分職能。建立人才工作信息化云平臺，分級開放共享端口，打通部門信息壁壘，防止信息多頭重審。開發“泉州人才”APP，開通人才服務專線，在線審批涉才服務事項、在線即時收集人才需求訴求，讓人才辦事“一趟不用跑、最多跑一趟”。推出“一碼通”服務，高層次人才憑核編的身份驗證“二維碼”，可便捷享受各類惠才服務。
??2.提升政策精準度。堅持人才政策市縣疊加、普特惠結合，發揮乘數效應。對全市重點產業項目、重點招商方向，支持牽頭單位“一事一議”定制惠才專項，實現“項目+人才”同步落地。對縣域特色產業人才，推動主聚集區“一業一策”專案獎補，放大產業聚才效應。對海外人才、臺灣人才、青年創業人才，由主管部門分類研究提出精細服務管理措施，提高引才競爭力。
??3.統籌公共服務資源保障。建立全市一體化的公共服務資源供給體系，促進人才全域化自由流動。凡我市認定的高層次人才，其子女可享受在人才居住地或工作地擇校入學等優質服務。在全市范圍統籌一批滿足“拎包入住”條件的人才公寓和周轉房，支持人才跨縣域租住，并單列優秀青年創客公寓。落實高層次人才醫療保健制度。
??4.構建人力資本市場化發現機制。尊重人才資源的市場要素屬性，強化人力資源服務、人才項目對接，發揮市場在人才資源配置中的決定性作用。落實中介機構引才獎勵規定，吸引機構、獵頭來泉駐點或離岸服務，積極嫁接國家、省級人才戰略合作平臺，拓寬人才主體、用人主體匹配渠道。設立科技成果交易市場，整合資源、市場運作，為科技成果轉化落地提供信息咨詢、供需對接、政策扶持、創投融資、創新孵化等一系列支持。鼓勵高校、科研院所組建科技成果經紀人隊伍，加強科技成果轉化營銷。
??5.推動協同創新。發揮市級人才創新共享聯盟示范作用，擴容吸收高校、科研院所、企業科研平臺以及產業技術創新戰略聯盟，整合集聚創客資源，組建“人才+項目+平臺”的創新大聯盟。鼓勵高校、科研院所、企業開放共享部分儀器設備，對人才使用儀器設備、購買科技服務，落實“科技創新券”政策補貼。支持高校與本地企業共建博士工作站，建立更加緊密的校企聯合創新對接渠道。探索“師帶徒”創新孵化模式， 帶動形成“高層次人才+創新項目+創業青年”的雙創鏈條，孵化轉化人才創新成果。
??6.突出企業主體作用。聚焦提升企業人才工作意識，實施企業家素質提升培訓專項，引導建立健全人才引育留用、評價激勵機制，形成系統科學的人力資源管理體系。堅持對大企業“放權”、對小企業“扶持”， 直接聯系100家規模以上企業、精選支持200家戰略性新興產業的成長型中小企業，提供人才引育、平臺搭建等定向服務。拓展企業高層次人才自主評價試點范圍，逐步下放人才評審權，分行業分領域建立科學化、社會化、市場化人才評價體系。鼓勵民營企業推行“人才合伙制”，對科研、管理等骨干人才實施股權期權激勵，激發人才實現價值。支持大中型企業與高校、科研院所合作建立企業研究院。支持企校地聯合構建“親產業”專業結構，推廣校企“二元制”辦學模式，建設產業學院、實踐學院，精準培養緊缺急需的產業技能人才。
??7.改善人才社群環境。推行機關事業單位、社會公共服務機構工作人員上班時間使用普通話，消除人才語言隔閡。開放各類閩南文化體驗平臺，幫助引進人才全面了解、深度融入地方人文。鼓勵市人才發展促進會、產業聯盟、創新聯盟與各地商會、行業協會相互融合，開展以才引才、企智對接，增強人才群體自我服務功能。推進“人才之家”聯網共享，定期策劃人才主題活動，經常舉辦人才沙龍、學術研討、研修培訓，幫助人才擴大“朋友圈” “社交群”。落實黨政領導聯系服務人才制度，加強對人才政治引領，加大在高知群體中發展黨員力度。
??8.嚴抓人才工作質效。落實“首問負責、一管到底”制度，凡涉才任務交辦給部門，牽頭單位即為首問責任部門、聯系人即為首問責任人。對于屬于本部門職責范圍內的事項，牽頭單位必須馬上辦理反饋；對于不屬于本部門職責范圍內的事項，應主動協調聯系其他責任單位進行辦理反饋。對各類人才政策，實行清單式管理，公開晾曬服務指南、辦理流程、辦結時限，定期梳理報備落實情況。對“高精尖缺”人才，實行跟蹤走訪制，“一人一檔”建立臺賬，“管家式”落實服務。建立第三方評估機制，定期開展人才政策知曉率和人才服務滿意度測評。抓好人才工作體系建設，聚焦人才增量和成果轉化，并納入縣（市、區）和部門年度績效考評內容。